拜登放弃承诺不先使用

一、政策背景及竞选承诺

自冷战时期以来，美国的核战略一直备受关注。在这一背景下，历任美国总统的竞选承诺中，核政策始终占据重要位置。从奥巴马到特朗普，核政策的核心内容并未发生显著变化，允许在特定情境下首先使用。而在最近的总统竞选中，拜登曾提出推动核武库“唯一目的”原则，即仅限于威慑或应对核攻击，隐含有“不首先使用”的立场。这一承诺引发了广大民众和国际社会的关注。

二、政策转变的核心内容解读

的《核态势评估报告》并未采纳“唯一目的”原则。该报告强调的“根本作用”在于威慑核攻击，同时保留了在“极端情况”下对常规攻击、生化武器以及网络攻击进行核反击的权利。这一政策调整延续了冷战以来的核威慑框架，并未完全放弃“首先使用”的可能性。

三、政策调整的背后的驱动力

这种政策调整并非凭空产生，其背后有着深刻的驱动因素。一方面，北约盟友的施压是重要因素之一。在俄乌冲突的背景下，欧洲和日本等盟友担忧“唯一目的”原则可能会削弱美国的核保护伞，担心这会鼓励俄罗斯等对手发动常规或化学武器攻击。另一方面，美国内部认为保留核反击的灵活性有助于应对来自中国和俄罗斯等国的“非对称威胁”，尤其是在网络战等新型冲突领域。

四、国际反应与后续影响展望

美国的核政策调整引发了国际社会的广泛关注。一些盟国对此表现出分歧，法国、日本等国曾对拜登的竞选承诺表示支持，但俄乌局势升级后，他们开始要求维持原有的核威慑范围。这一政策调整也被视为美国核政策趋向保守，可能会加剧核扩散风险。最近的《核态势评估》报告延续了去年的基调，未再提及“不首先使用”相关内容。未来，这一政策将如何发展，又会对国际局势产生怎样的影响，仍有待观察。